Economia: Carga tributária bate recorde histórico em 2024 e atinge maior nível em mais de duas décadas Alta foi impulsionada pelo aumento de impostos federais e estaduais; dados da Receita Federal mostram avanço de dois pontos percentuais em relação a 2023

13 de dezembro de 2025 — A carga tributária brasileira cresceu em 2024 e alcançou o maior patamar em mais de duas décadas, segundo dados oficiais da Secretaria da Receita Federal do Ministério da Fazenda. O indicador, que mede o total de impostos pagos em relação à riqueza produzida no país, engloba tributos arrecadados pela União, estados e municípios.

De acordo com o governo, o aumento está diretamente relacionado à elevação de impostos federais e estaduais ao longo do ano. Em comparação com 2023, a carga tributária subiu dois pontos percentuais, consolidando um novo recorde histórico desde o início da série, em 2002.

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Nova metodologia mantém recorde histórico

Em 2024, a Receita Federal alterou a metodologia de cálculo da carga tributária, passando a excluir as contribuições destinadas ao FGTS e ao Sistema S, embora esses tributos continuem sendo obrigatórios para as empresas. Segundo o órgão, a mudança busca alinhar o indicador às diretrizes metodológicas internacionais, adotadas por instituições como o Fundo Monetário Internacional (FMI), permitindo maior comparabilidade com outros países.

Mesmo com a alteração, o resultado permaneceu recorde. Pela metodologia antiga, a carga tributária de 2024 atingiu 34,1% do Produto Interno Bruto (PIB), acima dos 32,1% registrados em 2023. Já pelo novo formato oficial, o índice chegou a 32,2% do PIB, ante 30,2% no ano anterior.

“A exclusão desses componentes resultou em uma redução consistente nos níveis ao longo da série, sem alterar o perfil de evolução da carga tributária, que continua refletindo os ciclos econômicos e mudanças na política fiscal”, explicou a Receita Federal.

União concentra maior parte do aumento

A decomposição da carga tributária mostra que todos os entes da federação registraram aumento em 2024. A carga da União passou de 19,9% do PIB em 2023 para 21,3% em 2024, alta de 1,4 ponto percentual. Nos estados, o índice subiu de 8,01% para 8,46% do PIB, enquanto nos municípios avançou de 2,31% para 2,44%.

Segundo a Receita Federal, cerca de 70% do aumento total da carga tributária em 2024 foi responsabilidade do governo federal.

Aumento de impostos explica avanço da arrecadação

O Fisco reconheceu que o crescimento da carga tributária foi “significativo” e decorreu, principalmente, da elevação de impostos como PIS/Pasep e Cofins, no âmbito federal, e do ICMS, nos estados. Também contribuíram para o resultado o IPI e o Imposto de Renda Retido na Fonte (IRRF).

De acordo com a Receita, o avanço do PIS/Cofins está ligado à reversão de desonerações concedidas em 2023, especialmente sobre combustíveis, além da recuperação da arrecadação sobre o consumo em geral. Já o aumento do IPI reflete a retomada parcial das alíquotas após os cortes realizados em 2022.

No caso do IRRF, o crescimento está associado ao aumento da massa salarial, ao dinamismo da economia em 2024 e à maior tributação de fundos de investimento.

Brasil tributa mais o consumo e menos a renda

Os dados oficiais mostram que a principal base de arrecadação no país continua sendo a tributação sobre bens e serviços. Em 2024, esses impostos somaram R$ 1,64 trilhão, o equivalente a 14% do PIB e a 43,5% de toda a carga tributária. Considerando o IOF, o percentual sobe para 14,6% do PIB.

Essa concentração sobre o consumo penaliza proporcionalmente mais a população de menor renda, já que os tributos embutidos nos preços afetam todos de forma igual. A reforma tributária aprovada e sancionada pelo governo manteve esse peso praticamente inalterado, o que fará com que a futura alíquota sobre o consumo seja uma das mais altas do mundo.

Por outro lado, a tributação sobre renda, lucro e ganho de capital somou R$ 1,07 trilhão em 2024, equivalente a 9,1% do PIB e a 28,3% da carga tributária total. O percentual é bem inferior à média da Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE), que foi de 12,1% do PIB em 2023.

Comparação internacional exige cautela

Na comparação internacional, com base em dados de 2023, o peso dos tributos no Brasil ficou abaixo da média da OCDE, de 34,1% do PIB, mas bem acima da média da América Latina e Caribe, que foi de 21,3%.

A Receita Federal ressalta que comparações entre países devem ser feitas com cautela, devido às diferenças estruturais e institucionais dos sistemas tributários, como a existência de previdência privada em alguns países e variações metodológicas na contabilização de receitas.

Posição do Ministério da Fazenda

Questionado sobre o recorde da carga tributária em 2024, o Ministério da Fazenda afirmou que, ao se considerar a chamada carga tributária líquida — descontadas as transferências obrigatórias para estados e municípios —, o resultado não é o maior da história.

Segundo a pasta, a carga tributária líquida do governo central foi de 18,4% do PIB em 2024, o maior nível desde 2013, mas ainda abaixo da média registrada no início da década de 2010. O ministério destacou ainda o esforço de recomposição da base tributária, com medidas como a tributação de offshores e fundos fechados, o fim de subvenções e ações de combate a fraudes fiscais.

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